Почему Швейцария прекращает помощь Монголии в целях развития

Oct 28, 2023

После продвижения устойчивого животноводства и образования в течение двух десятилетий Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству (SDC) прекратит свою программу в Монголии в конце 2024 года. Это соответствует новому направлению его внешней политики.

SDC открыл свой офис сотрудничества в столице Монголии Улан-Баторе в 2004 году, через три года после того, как он запустил свою программу помощи в азиатской стране, не имеющей выхода к морю. Помощь Швейцарии была направлена ​​на содействие устойчивому животноводству и продовольственной безопасности. Кочевое животноводство имеет большое культурное, социальное и экономическое значение в Монголии. Около 110 миллионов гектаров или 70% территории страны, что почти в 38 раз больше территории Швейцарии, покрыто пастбищами, а нетронутые пастбища являются самым важным источником существования для кочевников. В Монголии его называют «Зеленым золотом». Интенсивное использование пастбищ и последствия изменения климата представляют собой чрезвычайно сложную задачу для Монголии. Поголовье домашнего скота, особенно коз, значительно увеличилось за последние несколько десятилетий, что частично связано с растущим спросом на кашемировую шерсть. Однако интенсивное и частое чрезмерное использование земель снижает биоразнообразие и приводит к опустыниванию земель.

Совместно с кочевниками, властями Монголии и другими партнерами SDC в 2004 году запустил проект «Зеленое золото и здоровье животных». На основании соглашений с местными властями кочевники взяли на себя обязательство обрабатывать землю общинным и устойчивым образом. По таким показателям, как количество и вид растений, определяли, какие зоны следует открыть для выпаса, а какие охранять. На сегодняшний день более 92 000 семей кочевников взяли на себя договорные обязательства по устойчивому управлению пастбищными угодьями, которые в настоящее время охватывают половину всех пастбищ. «Швейцария сыграла значительную роль в восстановлении более 20 миллионов гектаров залежных пастбищ за 15 лет. Это почти в пять раз больше Швейцарии», — говорит Стефани Бурри, глава офиса сотрудничества SDC и консул Швейцарии в Монголии. В то же время Швейцария также внесла свой вклад в сокращение опустынивания. Проект, который сейчас уже завершился, также оказался успешным в развертывании цифровой системы отслеживания продуктов животного происхождения. Его цель – предоставить информацию о гигиене и продовольственной безопасности. Проект также помог создать более 76 кооперативов кочевников по всей стране, которые производят и продают продукцию под собственной маркой, получившей название «Ответственные кочевники». Бурри верит в успех этой концепции. Например, всемирно известная монгольская рок-группа The Hu производит кожаные изделия под этим брендом.

Знак «Ответственный кочевник» также делает ставку на инновации. Яков традиционно используют в Монголии в качестве вьючных животных, а это означает, что их шерсть и кожа считаются низкого качества. Тем не менее, в рамках проекта был разработан специальный тип гребня для извлечения шерсти яка хорошего качества, которую можно использовать для изготовления шарфов, свитеров или одеял. А новый стартап в столице Улан-Баторе производит футбольные мячи ручной работы из кожи яка. В секторе продовольственной безопасности SDC поддержал государственный исследовательский проект по выведению климатоустойчивого сорта картофеля. Благодаря этому проекту Монголия теперь может удовлетворить собственный спрос на картофель и ей не нужно импортировать его из Китая. Качество семян также улучшилось, а это значит, что теперь высевается больше моркови, капусты и свеклы.

Бюджет SDC на 2022–2024 годы составляет 8,2 млн швейцарских франков, что значительно меньше, чем 46,4 млн швейцарских франков на период с 2018 по 2021 год. Средства выделяются на проекты в области надлежащего управления, изменения климата и окружающей среды, а также инклюзивного экономического развития. . SDC также работал над децентрализацией и демократическими реформами в Монголии. Например, это помогло провести новый закон об увеличении финансовой мощи местных органов власти путем выделения им 40% [национальных] налоговых поступлений. Кроме того, монголы теперь могут инициировать предложения и резолюции, которые обсуждаются в местных советах. С 2017 года Швейцария поддерживает Секретариат парламента Монголии (Великий государственный хурал), обеспечивая обучение и способствуя парламентскому надзору. Секретариат предлагает консультации на всех этапах законодательного процесса. «Сотрудничество между Секретариатом Великого Хурала и ШАРС внесло значительный вклад в развитие парламентской демократии в Монголии», - говорит Лувсандорж Улзиисайхан, генеральный секретарь парламента Монголии. Он отмечает, что число граждан, участвующих в демократическом процессе, выросло, а местное самоуправление улучшилось. ШАРС инициировал обмен регулярными визитами монгольских парламентариев в Швейцарию и наоборот. Планируется, что визиты продолжатся и после 2024 года. Швейцария также оказала поддержку в профессиональном обучении и создании новых компаний. В течение многих лет он сотрудничал с Фондом Зориг (ZF), монгольской неправительственной организацией (НПО), которая предлагает стипендии студентам из малообеспеченных семей. SDC профинансировал почти половину из 2900 стипендий, 60% из которых были предоставлены женщинам. «Высокий уровень занятости среди ученых является явным признаком того, что инвестиции в талантливых молодых людей, которые не могут позволить себе получить университетское образование, оказывают длительное [положительное] влияние на их карьеру и средства к существованию», — говорит директор фонда Цолмон Баяр.